FUENTE: Organización Salvador Beterbide
Resumen Ejecutivo:
Antecedentes
Desde
2011 se construyo un espacio de trabajo conjunto a nivel nacional denominado “Debate Nacional sobre la Situación de la
Comunidad Afrouruguaya: Realidades y Construcciones en Perspectiva” con un propósito de promover
y fortalecer el tejido social y comunitario en la población afro-uruguaya,
contribuyendo en la generación de acuerdos entre sectores sociales,
gubernamentales y políticos (OSC Afrodescendientes, los/as militantes
afrodescendientes independientes, procesos comunitarios afro de base,
municipios, intendencias y partidos políticos) abriendo lazos que incidieran en
la construcción de autonomías locales de los grupos organizados a partir de la
construcción de estrategias compartidas para los debates así como en la
formulación de políticas destinadas a mejorar las condiciones de vida, la
ampliación de oportunidades y el ejercicio pleno de la ciudadanía afro-uruguaya
en base al reconocimiento de las limitaciones estructurales generadas por el
racismo, y permitiendo el reconocimiento de acciones especiales diferenciadas
en la promoción de los derechos como afrodescendientes.
Su Objetivo General
se constituyo en la generación de un proceso de debates e intercambios sobre
los avances y las necesidades en la construcción común de un proceso de
participación unificado que efectivice el ejercicio de los Derechos como
Comunidad Afrouruguaya, analizando las tensiones políticas e institucionales
que encuentran los distintos grupos y actores sociales en el combate al
Racismo. Para ello este proceso tomo como marco las capacidades en las prácticas
comunes y las acciones políticas y la búsqueda de avances en las
implementaciones de las recomendaciones del Comité para la Erradicación de la
Discriminación Racial de la Organización de las Naciones Unidas.
Desde la promoción de una incidencia directa se
construyo un trabajo en co-gestión con organizaciones sociales
afrodescendientes, grupos organizados y/o referentes locales. A su vez, las
actividades del proyecto coordinadas permitieron un desarrollo de trabajo con
los entes gubernamentales promoviendo la adecuación de las actividades
propuestas a las realidades locales que establecieron agendas conjuntas de
trabajo.
Como
conclusión de este proceso, se lanza la creación de una Coordinación Nacional
de Organizaciones, Grupos Organizados y Militantes Sociales Independientes
Afrodescendientes, con el objetivo de continuar el fortalecimiento de los
trabajos en red generados asi como establecer lineamientos conjuntos en lo
social, político, etc. de la propia comunidad. Seguidamente se lanza la
realización de la “1ra Asamblea Nacional de la Comunidad Afrouruguaya” a
realizarse en la ciudad de Rivera, siendo coordinada por la Organización “Afros
Sin Fronteras” del Departamento de Rivera en conjunto con la Comisión de
Organización de dicha Coordinación Nacional.
Objetivos de la Asamblea Nacional
El proceso
de participación y ciudadanía de la comunidad afrouruguaya ha transcurrido por
diferentes etapas desde su construcción en los alrededores de 1930. La
presencia pública en los medios de prensa escrita como “Nuestra Raza”, la
creación del Partido Autóctono Negro en los albores de las elecciones de 1938,
y luego la creación del CIAPEN, significaron los puntos más altos de la
organización y construcción política y social de los y las afrouruguayos/as en
nuestro país. Solo el proceso de la década de los 90 y la construcción
sostenida de las redes latinoamericanas y caribeñas hacia la III Conferencia
Mundial contra el Racismo, pudieron restablecer la participación pública y con
un margen de incidencia política importante en nuestro país.
Post-Durban
se caracterizo por el debilitamiento en la participación y acción conjunta de
los movimientos sociales y especialmente de la comunidad afrouruguaya. Los cambios en las Agendas Internacionales de
Cooperación, generaron una profunda invisibilidad, desarticulación y
desmovilización, promoviendo un direccionamiento al relacionamiento con los
Gobiernos Nacionales, estableciendo una nueva agenda Institucional como herramienta
de sobrevivencia de la lucha por la igualdad racial. La institucionalización de
las temáticas afrodescendientes y de combate al racismo en 2005. La generación
de los Mecanismos de Equidad Racial (MER) no solo permitió una nueva modalidad
de trabajo de la problemática afro sino que establecieron niveles de
participación social más profunda y coordinada en los programas sociales,
económicos, culturales que han dejado
varios resultados, que son necesarios visibilizarlos. Uno de ellos es que luego
de un proceso de auto identificación, en el censo que se realizó el 2011, los
datos arrojaron que el 8% de la población
uruguaya es Afrodescendiente o negra, estableciéndose como lo manifiesta
UNFPA en su publicación “Población Afrouruguaya: ahora visibles pero aun sin
políticas” que los índices de sobrerrepresentación en la pobreza y las
condiciones de vulneración social se establecen como un agravante en relación a
las oportunidades de esta comunidad y violan los derechos humanos.
La
ampliación de las políticas sociales para la creación de condiciones de
inclusión, integración e igualdad generaron un nuevo marco teórico y
programático para nuestro Uruguay; mas allá de esto, los impactos en las
condiciones sociales de la comunidad y
así también se ha creado por parte del Estado el ambiente propicio para
su participación a nivel social y político así como propuesta de los diferentes
actores, ubicados en varios puntos de la geografía nacional, generando que el
movimiento se disperse, y a veces “luche” y busque lograr réditos grupales e
individuales, a nivel social, político, cultural, económicos, etc. limitando la
organización conjunta y articulación de acuerdos políticos comunes.
Hoy luego de
una revisión de esta realidad, en la que hemos sido si visibilizados, pero
hasta el momento no como actores sociales fundamentales para el cambio, sino de
manera coyuntural, gracias a la declaratoria de Naciones Unidas en su Asamblea
General, 64va Sesión, en la que aprobó
declarar el “2011, Año Internacional de
los Afrodescendientes con el objeto de fortalecer las medidas nacionales y la
cooperación regional e internacional en beneficio de los Afrodescendientes en
relación con el goce pleno de sus derechos económicos, culturales, sociales,
civiles, y políticos, su participación e inclusión en todas las esferas de la
sociedad y la promoción de un mayor respeto y conocimiento de la diversidad, su
herencia y su cultura. Alienta a los Estados Miembros, a los organismos especializados del sistema de
las Naciones Unidas, en el marco de sus mandatos respectivos y con los recursos
existentes, y a la sociedad civil a que preparen y determinen iniciativas que
puedan contribuir al éxito del Año”.
La realización de la “1ra. Asamblea Nacional de Militantes y Organizaciones Afrodescendientes
del Uruguay” dando paso a la generación de un
horizonte claro a corto, mediano y largo plazo, el mismo que ha dado como
resultados que acompasen las transformaciones económicas, sociales y políticas
que se están generando en nuestro país, y promoviendo un fortalecimiento de los
procesos organizados. Por ello, esta “1ra Asamblea Nacional” cumple con los
mandatos de seguimiento de las Naciones Unidas en su III Conferencia Mundial
Contra el Racismo, la apropiación de las recomendaciones del Comité para la
Erradicación de la Discriminación Racial – CERD re-estableciendo un principio
de los derechos de primera generación como son la organización para la
participación social y política, encontrando los espacios para revisar los
procesos organizativos, trazar nuevas estrategias que lleven a lograr un nuevo
dialogo con el Estado, Organizaciones de la Sociedad Civil y Organismos
Internacionales, promoviendo y protegiendo desde la participación los derechos
como Comunidad Afrouruguaya.
OBJETIVO GENERAL
·
Afianzar los espacios organizativos de la
Comunidad Afrouruguaya para la promoción de una actuación social y política
común en el escenario uruguayo
OBJETIVOS ESPECIFICOS
·
Examinar la realidad
actual de la comunidad afrouruguaya en
estos últimos 10 años
·
Establecer una agenda
política, que se construya en un instrumento de acción política en el mediano y
largo plazo.
·
Establecer lineamientos de
participación e inclusión económico-social.
·
Proponer un Espacio de
coordinación para el avance y unidad de la Comunidad Afrouruguaya.
METAS
·
Un documento de análisis
de la realidad en los últimos 10 años del proceso organizativo.
·
Una agenda política
consensuada que recoja la mayoría de necesidades de la comunidad afrouruguaya.
·
Una hoja de ruta elaborada
para la descripción de las acciones de la agenda política.
·
Un espacio de coordinación
establecido para lograr la articulación y seguimiento de los compromisos
adquiridos.
RESULTADOS ESPERADOS
·
Proceso de reflexión
participativa a partir de insumos presentados.
·
Acuerdos y compromisos
colectivos
·
Agenda Política articulada
internamente y Tratada con representantes Nacionales y Departamentales
·
Coordinación y
Articulación Nacional de Organizaciones Sociales, Grupos Organizados y
Militantes Sociales Afrouruguayos/as.
